美联社等多家媒体13日提到，因为美国阻挠WTO上诉机构新法官任命，WTO的争端解决机制已经陷入瘫痪，这意味着一些争端永远无法解决，预计中国的新诉讼以及WTO有关美国钢铝关税的裁决对美国的实际政策行为影响不大。“即使中国胜诉，WTO也没有能力迫使美国扭转其行为。
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一、申报。
保税货物在保税仓库所在地入境时，货主或其代理人持下列单证向海关申报：
（1）《进口货物报关单》一式三份。报关单上须加盖“保税货物”印章并注明货物存入某地保税仓库；
（2）经主管海关核发的《保税仓库登记证书》。办理《保税仓库登记证书》的手续为：申请建立保税仓库的单位经理人，持行政管理部门核发的营业执照、填写的《保税仓库申请书》及省
以上对外经贸行政管理部门批准经营有关业务的批件，向主管海关申报，经海关审核并派员实地调查，认为符合条件后，批准建立保税仓库并颁发登记证书；
（3）如进口货物列入国家商检机构实施检验出口商品种类表的，须提交商检证书。
保税货物如需复运出境报关时，应向海关递交下列单证：
（1）《出口货物报关单》一式三份；
（2）原进口时由海关盖印的《进口货物报关单》。
二、海关查验放行。
上述单证经入、出境地海关查验无误后予以放行，其中，入境时，由海关在《进口货物报关单》上签章，将二份《进口货物报关单》随进口货物带交保税仓库。保税仓库经理人于货物入库后，在上述报关单上签收，一份留存，一份交回海关存查。货主在保税仓库所在地以外的其他口岸进口货物，应按海关对转关运输货物规定，办理转关运输手续，货物运抵后，再按上述办法办理入库手续。
（1）货主在保税仓库所在地以外的其他口岸进口货物，须按海关对转关运输货物的规定办理转关运输手续。即由申请人填制由海关统一印制的《转关运输货物准单》，一式三份，加属国际铁路联运货物，应为货车装载清单，也是一式三份，向入境地海关申报并交验有关货运单证。海关核准并签收关封后将加盖“海关监管货物”戳记并加注关封编号的《海关运输货物准单》，连同关封一起交承运人，随同货物带交指运地海关，并按一般货物的海关手续填制《进口货物报关单》，并随附其他有关单证向海关办理进口报关。
（2）保税货物经批准正式销售于时，货主或其代理人须向海关补办进口报关手续并交纳关税和工商统一税，由海关签印放行。
（3）对从保税仓库中提取来料加工、进料加工备料、货物，货主须事先持批准文件、合同等有关单证向海关办理登记备案手续，并填写来料加工或进料加工专用报关单和《保税仓库领料核准单》各一式三份，一份由海关留存，一份由领料人留存，一份由海关签盖放行章后交还货主。仓库经理人凭海关签印的领料核准单交付有关货物，并凭领料核准单向海关办理核销手续。
（4）保税货物复运出境时，发货人或其代理人持《出口货物报关单》一式三份、保税货物进口时由海关签印的《进口货物报关单》，向当地海关办理复运出境手续。经海关核查与实货相符后签印，一份由海关留存，一份发还给申报人，一份随货带交出境地海关，凭以放行货物出境。
”但复旦大学美国研究中心副主任宋国友13日对《环球时报》记者表示，中国的行动有三点意义：一是表明中国绝不会忍受美国蛮横无理的单边出口管制措施，要坚决同其展开斗争，鉴于中国在此案中占据法理与道义层面的优势，因此诉讼行为一定程度上能够对冲美国的“围堵”效果；二是表明中国践行真正的多边主义、支持WTO作为化解全球贸易争端的重要裁决机构的立场，这也是国际社会大多数国家的立场；三是向对华“联合实施多边出口管制的美国所谓盟友”释放信号，即它们也可能成为“美国优先”政策的受害一方。